domingo, 14 de diciembre de 2008

COLOMBIA – REPORTE DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

Consejo de Derechos Humanos de la ONU.10 de diciembre, 2008 / Ginebra, Suiza
Marina Bernal / Mulabi, Espacio Latinoamericano de Sexualidades y Derechos - Colombia

Resumen:
El 10 de diciembre en Ginebra, Suiza, se llevó a cabo la revisión de la situación de derechos humanos de Colombia en el marco del Examen Periódico Universal (EPU) en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. El estado colombiano reportó un marcado mejoramiento en el Estado de legalidad vigente en el país. Después de esta presentación, durante 3 horas, 43 países intervinieron en el diálogo interactivo para hacer señalamientos, recomendaciones y preguntas sobre las denuncias por numerosas ejecuciones extrajudiciales perpetradas por la fuerza pública, la práctica de desaparición forzada, la situación de extrema vulnerabilidad de los defensores de derechos humanos, de los periodistas y sindicalistas de niñas y niños reclutados en las fuerzas armadas tanto legales como ilegales. Se manifestaron preocupados por la situación de marginación que enfrentan las personas indígenas en el país, así como los grupos afro descendientes, haciendo un llamado a garantizar su seguridad, integridad y el respeto a sus tierras y costumbres.

Respecto a cuestiones de género, mujeres y sexualidad, de 43 países que se manifestaron, casi la mitad expresó su preocupación por la situación de mujeres y niñas, en particular aquellas enfrentadas en el marco del conflicto o como resultado del desplazamiento forzado, haciendo comentarios y en su mayoría recomendaciones sustantivas. También hubo un llamado a la protección de personas con identidad sexuales y de género minoritarias instándoles a mantener el principio de igualdad con respecto orientación sexual e identidad de género y recomendando la implementación de campañas para promover una cultura de no discriminación.

El 10 de diciembre en Ginebra, Suiza, se llevó a cabo la revisión de la situación de derechos humanos de Colombia en el marco del Examen Periódico Universal (EPU). El estado colombiano representado por una delegación encabezada por Francisco Santos Calderón resaltó en su presentación frente a los países, la apertura mostrada por su gobierno y su disposición a someterse a un examen general de derechos humanos de manera voluntaria. Manifestó además que, tomando en cuenta la situación de conflicto vigente en el país, el Estado colombiano ha demostrado apertura para la participación e ingreso de instancias internacionales como la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos y de ONG´s de derechos humanos internacionales.

Reportó un marcado mejoramiento en el Estado de legalidad vigente en el país, la disminución de grupos paramilitares, y desde su punto de vista, un avance sustantivo en el establecimiento de un estado de derecho. Reportó avances legislativos relativos a la justicia penal militar, derechos de las víctimas, trata de personas y leyes en relación a la violencia contra la mujer (violencia intrafamiliar y abuso sexual). También informó del fortalecimiento del sistema de impartición de justicia a través de la creación de nuevos cargos en la Fiscalía de la Nación, y la adopción de la política de la lucha contra la impunidad en casos de violaciones graves de derechos humanos.

Mencionó prácticamente todos los aspectos ya esperados. Al referirse al desplazamiento forzado producto del conflicto no hizo ninguna referencia a las mujeres y las niñas desplazadas y la violencia con base en el género y sexual que enfrentan. Respecto al proceso de desmovilización dijo haber avanzado en relación a los derechos de las víctimas, habló de la Ley de Justicia y Paz y de la Comisión de Reparación y Reconciliación en cuyo marco señaló un manejo preferencial con mujeres, niños y personas con discapacidad. También abundó en la situación de los pueblos indígenas resaltando el marco constitucional que los protege y los avances y retos en este sentido.

Al hablar de la Corte Constitucional de Colombia, fue señalada como una instancia activa en el desarrollo de jurisprudencia y combate a la impunidad, y en este punto, enfatizó el avance que desde este órgano se ha dado en relación a los derechos patrimoniales, acceso al sistema de salud y derechos pensionales para parejas homosexuales.Respecto a los derechos económicos, sociales y culturales habló extensamente del plan nacional de desarrollo que dice haber incorporando la perspectiva de derechos en su elaboración y buscando cumplir con los objetivos del milenio con énfasis en los sectores más pobres implementando las siete herramientas de la equidad como parte de la política social.

En relación a las mujeres, resaltó el programa nacional denominado Mujeres Constructoras de Desarrollo, el Observatorio de Género, así como la emisión de leyes para prevención de la violencia contra las mujeres y el Acuerdo Nacional por la Equidad entre Hombres y Mujeres. Afirmó que el 30% de puestos directivos a nivel ministerial son ocupados por mujeres, mientras que a nivel legislativo ese porcentaje es menor al 15%.Respecto al homicidio de personas fuera de combate realizado por las fuerzas armadas, que luego las reportaron como bajas en batalla, manifestó tratarse de "una vergüenza", solicitando públicamente "perdón a las víctimas". Respecto a esto detalló diversas acciones encaminadas a cambiar esta situación como la creación de diversas figuras de Inspección, nuevas normativas, la expedición de la política nacional del Ministerio de Defensa y el despido y la desvinculación de militares implicados en este tipo de prácticas.

Respecto a los ataques y asesinatos de defensores de derechos humanos manifestó que el gobierno tiene la política de brindar todas las garantías a todos los sectores sociales incluidos los periodistas, partidos políticos, sindicalistas y defensores de derechos humanos y esto se refleja tanto en la legitimidad que actualmente tiene la democracia colombiana a nivel latinoamericano, como en la elevación del número de votaciones en las últimas elecciones regionales.

Deploró la mala relación existente entre el gobierno y las organizaciones de derechos humanos y emitió opiniones descalificatorias acerca de los informes producidos por estas instancias calificándolos de, en ocasiones hacer generalizaciones y negar los avances logrados, así como de suspender la interlocución en todos los espacios de interlocución con cualquier pretexto.Sustentó la voluntad política respecto a este tema, al señalar que 14 párrafos de su informe contienen 67 compromisos los cuales asumieron cumplir "solemnemente" y finalmente señaló que esperan contar con el apoyo de la comunidad internacional en el proceso.

DIALOGO INTERACTIVO

Después de esta presentación, durante 3 horas, 43 países intervinieron en el diálogo interactivo para hacer señalamientos, recomendaciones y preguntas respecto a diversos aspectos de la situación de derechos humanos vigente en el país.Abordaron prácticamente todos los temas esperados, manifestando predominantemente su preocupación sobre las denuncias por numerosas ejecuciones extrajudiciales perpetradas por la fuerza pública, la práctica de desaparición forzada, la situación de extrema vulnerabilidad de los defensores de derechos humanos, de los periodistas y de las y los indígenas y el reclutamiento de niñas y niños en las acciones de inteligencia militar y su inserción en los grupos paramilitares haciendo fuertes recomendaciones de tomar acciones firmes para revertir estas problemáticas. También se hizo un llamado al país a ratificar la Convención contra las Desapariciones Forzadas y el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura.

Se manifestaron preocupados por la situación de marginación que enfrentan las personas indígenas en el país, así como los grupos afro descendientes, haciendo un llamado a garantizar su seguridad, integridad y el respeto a sus tierras y sus prácticas ancestrales.

INTERVENCIONES RELATIVAS A MUJERES, GÉNERO, SEXUALIDAD Y DIVERSIDAD SEXUAL Y GENÉRICA

Respecto a cuestiones de género, mujeres y sexualidad, de 43 países que se manifestaron, casi la mitad expresó su preocupación por la situación de mujeres y niñas, en particular aquellas enfrentadas en el marco del conflicto o como resultado del desplazamiento forzado, haciendo comentarios y en su mayoría recomendaciones de carácter sustantivo, preguntas y un par de comentarios específicos.

En cuanto a las preguntas, Alemania quiso saber qué medidas concretas implementará el Estado colombiano para el combate a la violencia sexual. Japón, Azerbaiyán y Malasia preguntaron acerca de las medidas para combatir la trata y la explotación sexual de mujeres y niñas, y Suiza sobre las medidas para mejorar la situación de las mujeres y comunidades indígenas y afro colombianas.

Las recomendaciones fueron realizadas por Suecia que habló de la necesidad de desarrollar esfuerzos relativos a combatir la violencia sexual contra mujeres en contextos armados. Argelia instó al gobierno a fortalecer sus esfuerzos para mejorar la situación de las mujeres y los niños haciendo referencia a los párrafos 76, 77 y 71 del Informe Nacional relativos a fortalecer los esfuerzos para mejorar la situación de las mujeres y los niños, destacando las acciones sobre violencia sexual, violencia de género y equidad de género y recomendando fortalecerlas. Austria, por su parte, recomendó poner atención a la violencia sexual contra las niñas y Uruguay hizo referencia a la necesidad de apuntar a la desmovilización de niños y niñas combatientes.

Irlanda destacó las acciones sobre violencia sexual, violencia de género y equidad de género realizadas y recomendó fortalecerlas para aumentar la protección a mujeres desplazadas y víctimas de la violencia. México recomendó velar por la protección a las mujeres y niñas víctimas de desplazamiento forzado o que se encuentran en las zonas de conflicto armado y tomar acciones para protegerlas.

Canadá recomendó desarrollar esfuerzos para proteger a las mujeres, niños e indígenas que son los más afectados por el conflicto armado y el desplazamiento forzado haciendo referencia a la resolución 16/12[1]. Finalmente Rumania instó a tener en cuenta los derechos de las mujeres y a combatir todas las formas de violencia de las que son objeto. La República Checa hizo un llamado a la protección de personas con identidad sexuales y de género minoritarias instándoles a mantener el principio de igualdad con respecto orientación sexual e identidad de género recomendando la implementación de campañas para promover una cultura de no discriminación.

Dos países hicieron comentarios puntuales. Corea sobre la necesidad de reconocer los esfuerzos realizados por Colombia para promover la igualdad de género y la igualdad entre hombres y mujeres, resaltando la importancia de las recomendaciones de la CEDAW en la materia y Sudáfrica sobre la edad en que contraen matrimonio las mujeres.

RESPUESTA DEL GOBIERNO

El gobierno colombiano respondió inicialmente a través de Sandra Castro, Directora de Derechos Humanos de la Fiscalía y Responsable de la Investigación de Crímenes, y luego de Consuelo Méndez de la Comisión de Justicia y Paz, quienes reportaron los alcances logrados desde estas instancias así como desde los centros de atención a la violencia intrafamiliar. En su turno, el ministro de defensa Sergio Jaramillo y el Dr. Carlos Franco, Director del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario se pronunciaron lamentando que los países tomaran como base para sus críticas, informaciones erróneas provistas por las organizaciones sociales. Esto fue un claro llamado al orden dirigido a la sociedad civil por haber brindado información alterna a la provista por el gobierno, que de acuerdo a lo manifestado por el funcionario, no se apega a la situación "real" de derechos humanos vigente en Colombia. El representante colombiano manifestó que van a contestar todas las preguntas y que harán una difusión pública de las respuestas. El documento resultante del examen – en el que constarán las preguntas, las respuestas del gobierno y las recomendaciones formuladas (que Colombia deberá aceptar o rechazar), será sometido a aprobación del Consejo de Derechos Humanos el lunes 15 de diciembre.

Conclusiones:

Sin duda, en un informe de Derechos humanos de un país como Colombia, los temas que predominan en las intervenciones de los países, se orientan a aquellos problemas que se consideran duros: el paramilitarismo, las desapariciones forzadas, el desplazamiento, y la violencia ejercida por el aparato judicial y de justicia. No obstante y contrario a la tradicional forma de percibir estos como temas de carácter neutro, un número significativo de países hizo referencia en concreto a las situaciones que enfrentan las mujeres y las niñas en estos contextos.

Así mismo, se observó un claro interés por que el gobierno brinde respuestas y plantee acciones concretas a las problemáticas aquí enunciadas. Cabe resaltar el que un país recomendó observar la importancia de velar por la igualdad y la no discriminación basadas en la orientación sexual e identidad de género haciendo recomendaciones concretas para lograrlo.Dos aspectos notables por su ausencia, fueron por un lado el discurso utilizado tanto por el gobierno colombiano, como por los países que se expresaron en esta revisión, en torno a la situación de violencia, abuso y desacreditación enfrentada por defensores de derechos humanos. En ningún momento, ninguno de estos actores, hizo referencia a los cientos de mujeres que han sido perseguidas, amenazadas o asesinadas a causa de su trabajo como defensoras de derechos humanos o como activistas de diversos movimientos sociales en Colombia.
[1] La Resolución RES/1612 (2005) del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, versa sobre la situación de los niños y niñas víctimas de los conflictos armados.
http://mulabi-colombia.blogspot.com/

jueves, 11 de diciembre de 2008

APROBADO EL PROYECTO DE NUEVA LEY DE ASILO Y PROTECCIÓN SUBSIDIARIA en España

Fuente: http://www.intermigra.info/extranjeria/modules.php?name=News&file=article&sid=1954

Viernes, 05 diciembre a las 17:41:34

El Consejo de Ministros del viernes 5 de diciembre de 2008 ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Asilo y de la protección subsidiaria.

Trasposición de Directivas comunitarias

En primer lugar, el objetivo del Proyecto es trasponer tres Directivas del Consejo, concretamente las siguientes:

Directiva del 29 de abril de 2004 por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como refugiados o personas que necesitan otro tipo de protección internacional y al contenido de la protección concedida.

Directiva del 1 de diciembre de 2005 sobre normas mínimas para los procedimientos que deben aplicar los Estados Miembros para conceder o retirar la condición de refugiado.

Directiva del 22 de septiembre de 2003 sobre el derecho a la reagrupación familiar, que se traspone parcialmente.

La elaboración de una nueva Ley obedece a dos motivos: por un lado, a la necesidad de incorporar al ordenamiento español algunas normas comunitarias cuya transposición constituye un primer paso del Sistema Europeo Común de Asilo, por otro, a la obligación de adecuar la Ley al desarrollo internacional, que ha evolucionado en el transcurso de los 56 años desde la aprobación de la Convención de Ginebra y a cuyos nuevos retos es preciso dar respuesta a través del Derecho.

La nueva norma regula el núcleo esencial de la protección internacional, la cual da lugar a la obtención de varios derechos consagrados en la Convención de Ginebra que ahora las Directivas comunitarias desarrollan: básicamente, el derecho a la no devolución del refugiado al país de origen donde sufre persecución, a la autorización de residencia y trabajo, y a la expedición de documentos de identidad y de viaje. La protección también da acceso a una serie de prestaciones sociales que el Proyecto se limita a enumerar al corresponder su desarrollo al Ministerio de Trabajo e Inmigración.

Principales novedades

A partir de estas consideraciones preliminares, las principales novedades del texto se pueden sintetizar de la siguiente manera:

1.) Se eleva el estándar de protección internacional al equiparar los dos estatutos en que ésta se traduce: el estatuto de refugiado y la protección subsidiaria.

Hasta hoy, la protección internacional se puede obtener por dos vías: el estatuto de refugiado, que se reconoce cuando se cumplen los requisitos de la Convención de Ginebra, y la protección subsidiaria, estatuto de protección cualitativamente inferior que se vinculaba a la apreciación de “razones humanitarias”. El Proyecto equipara ahora ambos estatutos en garantías y contenido, y, además, define en términos rigurosos a la protección subsidiaria al concebirla como aquella que se dispensa a quienes, sin reunir los requisitos de la Convención de Ginebra para ser refugiados, tienen motivos fundados para creer que, en caso de regresar a su país de origen, estarían en riesgo de sufrir daños graves como pena de muerte, tortura, tratos inhumanos o degradantes o amenazas en un contexto generalizado de violencia ante un conflicto armado internacional o interno.

2.) El Proyecto distingue con claridad los ámbitos del asilo y la extranjería. Así, permitirá reconocer el estatuto de refugiado únicamente a quienes no ofrezcan dudas en su temor fundado de sufrir persecución por los motivos tasados en la Ley, circunscribiendo la protección internacional a sus exclusivos y exactos términos, e impidiendo que el asilo pueda utilizarse de manera fraudulenta por parte de inmigrantes económicos.

3.) Por primera vez se recogen de forma expresa las características de género y de orientación sexual como causas que pueden dar lugar al reconocimiento del estatuto de refugiado por pertenencia a un determinado grupo social.

4.) Se refuerzan las garantías inherentes al procedimiento de obtención de protección internacional.

De este modo, se dedica un Capítulo para regular el papel que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ejerce en el procedimiento de asilo, papel históricamente clave que hoy, transcurridos varios años desde la aprobación de la Ley de 26 de marzo de 1984, se ha querido reconocer al regular expresamente su intervención en la tramitación de las solicitudes, así como su condición de miembro en la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio, reflejo de la excelente relación de colaboración existente entre este Organismo y las autoridades españolas.

Por otra parte, la norma adapta el derecho a la información que asiste a todo solicitante a las circunstancias específicas que, en su caso, concurran por razón de género, minoría de edad o especial vulnerabilidad. Se procurará adoptar los medios necesarios para ayudar a que la entrevista al solicitante se desarrolle en los términos más favorables para el interesado. Finalmente, se regulan las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo, así como la reagrupación familiar para aquellas personas que sean beneficiarias de protección internacional.

5.) Se regula el reasentamiento como reflejo del compromiso solidario del Gobierno de España con otros países, compromiso a través del cual se podrá reasentar, mediante la fijación de un cupo anual y con la intervención del ACNUR, a un número de refugiados establecidos en países limítrofes al de su origen y donde, pese a ser refugiados, no tienen garantizada la no devolución a éste, corriendo peligro.

6.) Se desarrolla y pormenoriza la exclusión, revocación y cese de la protección internacional. Se favorece que el sistema esté dotado de las cautelas necesarias para evitar que el estatuto de refugiado se desvalorice y pueda abusarse de su contenido para cometer delitos graves o actividades atentatorias contra la seguridad del Estado.

Para crecer me ha servido la violencia ejercida por quienes no creen en las libertades civiles.

Por Manuel Velandia
Viernes, 05 diciembre de 2008, España


Aun no me han concedido el asilo en España, mi caso está en trámite hace casi 22 meses, sin embargo mi vida retoma su casi normal cauce.

Estar estudiando, una actividad cotidiana que tanto me gusta, se ha convertido en mi distractor de cada día. Realizo simultáneamente dos doctorados (Psicopedagogía y Enfermería y Cultura de los cuidados, en la Universidad de Alicante); obtuve mi Diploma de Estudios Avanzados (suficiencia investigadora) en un tiempo record (año y cuatro meses) en la Universidad del País Vasco.

Mi tesina fue un “Estudio autoetnográfico que describe la experiencia-comprensión del proceso de transformación personal y social del autor, en el Movimiento Homosexual Colombiano, ubicándola en el contexto de cambio cultural y social de dicho país, con el fin de indicar-inferir cierta estructura que permita actuar educativamente”. Este trabajo investigativo me permitió reencontrarme; analizar cómo ha avanzado mi pensamiento en algunos temas; recoger una buena cantidad de artículos de mi autoria, publicados algunos de ellos desde 1976; ver la trayectoria del Movimiento homosexual colombiano; pero muy especialmente me posibilitó trabajar en la construcción de un instrumento pedagógico y en una herramienta investigativa, la autoetnografía.

La Tesis en psicopedagogía se titula “Educar en sexualidad y sida educar para la vida, estudio etnográfico educativo de algunos programas. Propuesta de buenas prácticas”; es una investigación cuyo marco paradigmático, teórico y metodológico tiene como modelo para el abordaje una perspectiva triádica de investigación: por un lado su epistemología es Sistémica, constructivista o naturista, teniendo como fuente teórica principal a Roger A. Kaufman y su propuesta de “Planificación de sistemas educativos”; por otra parte, su ontología es constitutiva y especialmente, se utiliza como fuente a Echeverría y Maturana en su propuesta del “Lenguaje como generador de mundos”; el tercer elemento a tener en cuenta se relaciona con los Modelos culturales de la salud, especialmente con las propuestas “Enfoque cultural de la prevención y la atención del VIH/Sida” de UNESCO/ONUSIDA, del “Cuidado cultural” de Leninger y del “Cuidado culturalmente competente” de Lipson.

El Método es cualitativo dado que intenta capturar el fenómeno de manera holística, entenderlo, comprenderlo dentro de su contexto o enfatizar la inmersión y comprensión del significado humano adscrito a un grupo de circunstancias o fenómeno. Para la recolección de la información se utilizan entrevistas semi-estructuradas, grupos de discusión y para el análisis de la información la triangulación.

El estudio, tiene como informantes a quienes cumplen la función de educadores en las ONG, ya sean éstas organizaciones creadas en función del Sida y/o las conformadas por población LGTB y que tienes programas preventivos, informativos o educativos frente al Sida y las sexualidades.
El objetivo consiste en comprender el impacto educativo obtenido en los programas preventivos sobre Sida y sexualidad orientados a población homosexual, desde la perspectiva de quienes como yo, cumplen/cumplimos la función de educadores en el área de salud de ONG LGTB –Lesbianas, Gay, Transexuales y Bisexuales- españolas, durante los últimos cinco años, para derivar de las diferentes acciones educativas, informativas y preventivas, consideradas exitosas por sus buenas practicas, una propuesta educativa.

Mi investigación para optar al Diploma de Estudios Avanzados en el doctorado en Enfermería y Cultura de los cuidados, en la Universidad de Alicante UA es un trabajo que me apasiona, sobre “La formación en educación para la sexualidad y la salud sexual y la salud reproductiva de los estudiantes de Enfermería de la UA”. Mi trabajo será un aporte significativo, en lo que al tema de la formación de los enfermeros y las enfermeras se refiere. Tener la oportunidad de encontrarme con los y las estudiantes, conocer sus pensamientos, sus emociones, experiencias; tener el privilegio de responder a sus preguntas íntimas y de ser útil mientras investigo, me emociona y me llena de satisfacción.

Por otra parte, realizo la investigación denominada “Investigación exploratoria para la prevención del VIH/SIDA y la ITS en homosexuales, lesbianas y transexuales femeninas trabajadoras sexuales en Alicante”. Apoyada económicamente por la Concejalía de Acción Social del Excelentísimo Ayuntamiento de Alicante, con fondos de la Convocatoria de Subvenciones a Asociaciones en el ámbito de los Servicios Sociales de Alicante (2008), se lleva a cabo con el apoyo técnico de los/las Profesionales miembros/as del Equipo asistencial del CIPS Centro de Información y Prevención del SIDA de Alicante y de la Doctora Ma Mercedes Rizo, Coordinadora del “Grupo de investigación Salud y Cultura en Grupos vulnerables” de la Universidad de Alicante, del que hago parte.

He trabajado con dos proyectos como Técnico del programa de prevención de VIH/sida de Ministerio de Sanidad, un proyecto conducido por la FELTB Federación Española de Lesbianas, Gay, Transexuales y Bisexuales; primero trabajé con hombres trabajadores sexuales, posteriormente con transexuales y transvestis que realizan la misma actividad laboral. Un acercamiento a una situación real de pobreza en la que los y las inmigrantes son la mayoría de quienes ejercen dicho trabajo; una acción humana en la que el toque emocional y el vinculo afectivo son la base del acercamiento y del servicio y con la que se pretende mejorar además las condiciones de bienestar y calidad de vida de estas personas. Como siempre, en este tipo de trabajos es mucho más lo que se aprende y se crece que lo que se puede aportar, sin embargo la posibilidad de ser útil y al mismo tiempo obtener unas entradas económicas que me permiten sobrevivir y laborar en un campo que me apasiona, ha sido una gran ganancia.

En este tiempo que llevo en España he crecido como ser humano, me he vuelto más sensible a temas como la inmigración, la multiculturalidad, el trabajo sexual; temas que no me eran ajenos. pero que en mi propia condición de refugiado me impactan de manera diferente a como antes lo habían hecho. He reafirmado la importancia del lenguaje en la generación de mundos, de las emociones como motores de la acción humana y del trabajo cultural como un factor determinante en la transformación de las personas, de sus percepciones y vivencias de la salud, y de la vivencia del cuerpo, las relaciones sociales y la vida laboral, más aún cuando esta es de carácter sexual.

Creo que la búsqueda del asilo más que una ruptura con mi vida ha sido la oportunidad de aprender y de servir, de crecer y llenarme de argumentos sobre la importancia que tiene el seguir siendo y luchando por los temas que hace años me motivan aseguir viviendo. Me maravilla continuar mi vida en otras latitudes sin perder el vinculo con los amigos, la familia, las organización LGTB y de Derechos Humanos, porque siento que no lograron “taparme la boca con tierra” tal como me dijeron muchas veces al amenazarme de muerte, sino que mas bien he ganado en libertad y en argumentos para poder seguir gritando que no podrán callarnos y que la lucha como defensor de los derechos humanos, no sólo no se ha estancado, sino que muy especialmente se ha fortalecido.

Hoy es un día especial, y lo es porque en España, el Consejo de Ministros ha aprobado el proyecto de la nueva Ley de Asilo y de la protección subsidiaria que será remitido a las Cortes Generales, documento en el que la orientación sexual y el género serán causas para lograr el estatus de refugiado.

La animalidad de Alejandro Ordóñez, candidato a Procurador

Por Manuel Velandia Mora
12/11/2008, España

Para celebrar el Día internacional de los Derechos Humanos, hoy jueves 11 de diciembre se elige en Colombia al Procurador General de la Nación; se espera que el Senado se decida por el Dr. Alejandro Ordóñez un incansable luchador por la vulneración de los derechos de diferentes minorías nacionales.

Recordemos que la Procuraduría General de la Nación es el máximo organismo del Ministerio Público, se encarga de facilitar el reconocimiento y respeto de los derechos humanos de los distintos grupos existentes en la sociedad colombiana. De ello se desprende que quien sea elegido Procurador deberá actuar de manera imparcial y total autonomía en la defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de los derechos y garantías fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas.

Como miembro de la terna de la que el Honorable Senado de la República elegirá el nuevo Procurador se encuentra el Dr. Alejandro Ordóñez. Algunos medios de comunicación han destacado que la selección de este candidato estuvo rodeada de una alta dosis de “clientelismo”; de él se conoce su identidad ideológica y política con el gobierno uribista, y quienes hacemos parte de sectores como las minorías sexuales y las feministas lo recordamos con mucha tristeza porque conocemos de su marcada parcialidad en temas como el aborto, la eutanasia, la igualdad de derechos para los homosexuales y las mujeres.

De su autoría es el libro publicado por la Universidad de Santo Tomás de Bucaramanga (marzo de 2003) titulado “Hacia el libre desarrollo de nuestra animalidad” en el que de manera prejuiciosa, arremete contra los homosexuales a quienes califica de “antinaturales”; para la muestra un pequeño párrafo de la página 78 “Cuando estemos, ya fuere en el ejercicio judicial o en la actividad administrativa, ante la inminencia de aplicar una norma contraria al Derecho Divino o Derecho Natural no podemos olvidar las enseñanzas clarificadoras de la filosofía perenne: el texto - entiéndase la norma jurídica - recibe su autoridad en primer lugar, del hecho de expresar el derecho natural”.

Grave contradicción la que demuestra, si en su libro se lee previamente, en la página 23, “la realidad debe primar sobre los prejuicios y esquemas ideológicos que con frecuencia se pretenden imponer prevalidos de la laicidad Estatal y de su acendrado agnosticismo”.

En la pagina 26 del citado libro, haciendo referencia a la “creciente rebeldía del hombre moderno frente a cualquier forma de autoridad… está causada por la desvinculación del derecho con todas aquellas realidades capaces de conferirle fundamento, justificación y vida eficaz”, afirma “Ante todo con Dios, principio absoluto de todo lo real, con la naturaleza de las cosas descubierta por el intelecto y norma de obrar humano, y con la autoridad, entendida como principio ordenador de la sociedad hacia el bien común, lo contrario seria convertir en un infierno la ciudad de los hombres. Solo la refundación del orden del derecho en la Divinidad y en el orden natural que de ella dimana podrá conferirle a la ciudad terrena un rostro humano, el carácter de morada habitable para el hombre en su peregrinaje temporal hacia la ciudad de Dios”.

Me pregunto si puede esperarse de este abogado que cumpla la Constitución y las leyes del país, entendiendo que Colombia es un Estado Laico -si de antemano se ha mostrado marcadamente fundamentalista en su espíritu religioso-, en especial porque de Él se espera, si es elegido Procurador, que en sus funciones formule criterios en temas sobre los cuales previamente ha manifestado su “abierta hostilidad” como lo afirmó la Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos al hacer uso de su derecho de Objeción de Conciencia en la elección del Dr. Alejandro Ordóñez como Procurador General de la Nación, ya que como ella misma lo hizo notar dicha posición ideológica “pone en entredicho la garantía de que estos derechos sean protegidos de la discriminación”.

¿Si con este criterio va actuar el “defensor”, no sería mejor que nos violaran todos los derechos de manera más abierta?

viernes, 21 de noviembre de 2008

Algo huele mal

Por Manuel Velandia
20 de noviembre de 2008, España.

Ahora que las lagrimas corren por mis mejillas, luego de ver las fotos de los “hijueputas del palacio”, me alegro de estar lejos del país, así haya sido una “decisión” tomada por otros.

La pesadumbre interior, el frío que se siente en el cuerpo, los vellos que se yerguen y me hacen más sensible al tacto, los dientes que rechinan, los corrientazos en el estomago y las ganas de vomitar que siento al imaginar las escenas de las fosas comunes, me obligan a cerrar los ojos, a negarme a seguir viendo y leyendo; me recuerdan los graves efectos emocionales e incluso físicos que la violencia ha tenido en nuestras vidas.

En muchas ocasiones me he sentido abatido por estar fuera de Colombia, me entristecen las noticias que leo en los medios o veo en los noticieros colombianos. Me llenan de consternación las historias de asesinatos de ciudadanos comunes y corrientes que son masacrados por ser transvestis o trabajadores sexuales, los artículos sobre jóvenes desaparecidos en los barrios populares de algunas ciudades colombianas, pero las fotos tomadas por Harry Van der Aart de los cadáveres de las personas “enterradas” en fosa comunes y el articulo de Jan Thielen sacuden cada una de las fibras de mi ser.

Tal vez el problema de tantas emociones encontradas está en darme cuenta de que en nuestro amado país las cosas no han cambiado, y que 22 años después de lo del Palacio de Justicia, el Estado y algunos de sus agentes siguen perpetrando asesinatos, desapareciendo ciudadanos, desplazando personas, sin que pierdan su popularidad y sin que los ciudadanos comunes y corrientes modifiquen su posición o por lo menos sean algo más críticos.

domingo, 26 de octubre de 2008

Cuando me voy, estoy. Cuando me alejo, quedo

Por Manuel Velandia Mora
Publicado en Revista Migrante Edición No. 2 Octubre 2008

Siempre me he preguntado qué es la familia y hay muchas maneras de responder a ese interrogante. La familia puede ser un grupo extenso conformado por una gran cantidad de personas con la que sólo tienes de común el apellido y alguno que otro evento social. La familia igualmente puede ser el grupo conformado por los padres, hermanos, pareja e hijos, o incluso puedes ampliarla a cuñados, sobrinos, nietos, bisnietos.

La familia pueden ser aquellas personas que amas, no porque compartas con ellas una buena parte de la información de tu ADN, sino porque en el momento en que precisas un abrazo, una voz de aliento, la compañía, alguien con quien contar, esas personas están para tí. La familia, en la distancia, son aquellos y aquellas con quienes nunca pierdes el vínculo, aquellos con quienes deseas y necesitas hablar y a quienes les sucede lo mismo contigo.

Cuando una persona decide inmigrar los lazos que le vinculan con su familia y neofamilia sufren una transformación; muchos que creíamos cercanos, desaparecen; otros que aparecían lejanos, se acercan. El momento en que sabemos quién es nuestra familia, es aquel en que nos damos cuenta que es más importante la lealtad, que eso que llaman amor fraternal. Cuando la presencia física cotidiana ya no es posible, en el cerebro suceden una serie de transformaciones, con las que los recuerdos asumen un peso diferente a partir de las nuevas relaciones que establecemos.

Hay personas, situaciones, palabras, emociones, historias, objetos que enriquecen a cada momento los recuerdos y se quedan atrás otras tantas personas y hechos, que afloran en algunos momentos especiales en los que nos invaden la nostalgia y los recuerdos; pero igualmente, también nos damos cuenta que con algunos y algunos, aquel espejismo de amor o lealtad que nos unía se hace cada vez más difuso e incluso desaparece.

Al estar lejos, la necesidad de comunicar se acrecienta y los silencios se hacen eternos. La Internet es quizás la herramienta más utilizada actualmente para establecer los vínculos afectivos con los seres a quienes consideramos nuestra verdadera familia; el chat, la conversación con imagen y voz adquieren una importancia especial y descubrimos o revaloramos lo importante que es la virtualidad como medio para construir y reafirmar relaciones.

Por otra parte, hay momentos en que preferimos el teléfono, lo usamos en aquellos instantes en que la necesidad de comunicar se hace apremiante y no nos permitimos ni siquiera esperar a que el computador se encienda.Me ha llamado notablemente la atención la cantidad de inmigrantes que descubren en el teléfono móvil el aliado para expresar su presencia ausente. Presencia que igualmente se evidencia en la gran cantidad de locutorios que es posible ubicar en los barrios en los que se hacinan los inmigrantes de escasos recursos en los diferentes países del mundo; es también allí, el lugar desde donde se llama, se usa la Internet y además, muchos envían el dinero con el que soportan a sus familias; aporte económico con el que suplen su presencia y excusan su ausencia y/o haber aceptado un cambio de vida en el que suelen realizar trabajos que seguramente no hubieran aceptado en su lugar de origen.

Creo que todos los inmigrantes vivimos momentos de tristeza en los que el peso de la melancolía aplasta nuestros hombros y que somos pocos quienes nos autorizamos a llorar y expresar tranquilamente nuestras emociones. Aun así, terminamos callando parte de nuestros sentimientos, lo hacemos mas por el temor a causar un dolor adicional que por valentía o egoísmo. A mí me encanta la conversación utilizando una cámara Web, no sólo es más barato sino que además posibilita una relación más real, emocional y profunda; bien dice el slogan publicitario y ahora dicho popular, “una imagen vale mas que mil palabras”. En la imagen es imposible ocultar la tensión de tu rostro, la humedad en tu mirada, la respiración entrecortada, la voz que logra emerger de los sollozos.

En mi caso particular nunca antes me comuniqué tanto como ahora con mis hermanas, hermanos, familiares y amigos. Programas como Skype o Messenger permanecen siempre abiertos desde el mismo momento en que enciendo el ordenador, pero debo decir que el cambio de horarios va en contra de mi deseo de comunicar lo que quiero en el momento en que se me ocurre. En nuestro emocionar cotidiano no existen los continentes ni las barreras horarias. Aun ahora, casi 20 meses después de mí partida, no logro acostumbrarme a pensar que mientras yo desayuno, ellos y ellas se preparan para ir a la cama o ya están en su primer sueño: de modo que he aprendido a no dejar pasar las ideas y envío mensajes que sé, leerán u oirán en el momento en que sus programas de mensajería virtual se abran.

Algunas veces las personas les preocupa hablar con las maquinas o más exactamente, grabar mensajes de voz en los contestadores telefónicos, en el MSN o en otro tipo de mensajería virtual, pero debemos recordar que a nuestra familia le alegra que comuniquemos nuestros pequeños logros, que quisieran celebrarlos tanto como nosotros e incluso que, entienden que nuestro dolor se aliviana con sus palabras de aliento.

No podemos permitirnos transigir en dejarnos acobardar por la tecnología y renunciar a expresarnos; recordemos que no es posible repetir los momentos, que las emociones surgen en el momento del encuentro, incluso en el virtual con una maquina; y que, más que seres lógicos que construimos explicaciones, somos seres emocionales que crecemos en la medida en que podemos ser más auténticos en nuestro emocionar, situación que nos hace seres verdaderamente humanos.
Los hombres, más que las mujeres temen expresar sentimientos a sus familiares y amigos; recordemos que aun los hombres que se nos antojan poco emocionales necesitan de este tipo de soporte en los momentos de crisis. No olvidemos lo importante que puede ser para quienes están al otro lado de la línea o del chat que les digamos que les amamos; que con ellos la soledad es algo más concurrida, que la distancia se hace corta y por qué no, también oír, que una lagrima brota en nuestros ojos y nuestra garganta se estrecha impidiéndonos expresar todo cuanto necesitamos comun-unicar.

lunes, 28 de julio de 2008

Participación LGBT en la construcción de la Política pública

Manuel velandia Mora
España


No te puedes permitir callar, mucho menos dejar de actuar

Haber tenido que salir del país a causa de la violencia sexual y política es una razón suficiente para no permitirse callar.

Es necesario participar activamente si queremos crear los espacios que hagan posible la convivencia solidaria y democrática para todas las personas sin distingo de su identidad de seso, género, orientación sexual o de sus expresiones comportamentales sexuales. Sólo puede hablarse de una verdadera democracia representativa y participativa, allí donde la composición formal y material del sistema guarda una correspondencia adecuada con las diversas fuerzas que conforman la sociedad, y les permite, a todas ellas, participar en la adopción de las decisiones que les conciernan.

La relación inescindible que se establece entre el pluralismo y la participación en una democracia constitucional como la colombiana, trae como consecuencia inmediata la necesidad de que el sistema representativo refleje al máximo, en su conformación, las distintas alternativas políticas que plantea la sociedad.

Por muchos años la población de gay, lesbianas, bisexuales y transgeneristas LGBT ha sido estigmatizada, vulnerada, excluida socialmente; en la mayoría de los casos quienes han sido victimas de las diferentes formas de crímenes de odio no han alzado sus voces en defensa de sus derechos pero tampoco el Estado ha hecho lo posible para restituirlos.

En Colombia, en ciudades como Medellín, Bogotá y Pasto se han dado algunos desarrollos al respecto; tal vez porque en esas mismas ciudades el movimiento LGBT se ha organizado social y políticamente y ha establecido relaciones con sus dirigentes. Pero las acciones fruto de procesos de lealtad y no del desarrollo de políticas públicas tienen el grave problema de que una vez el político de turno cambia, desaparecen.

Para que la restitución de los derechos y el avance en la construcción de pautas clave posibilite la convivencia solidaria y democrática de todos los habitantes de una ciudad se requiere del fortalecimiento del trabajo coordinado, complementario y sinérgico, entre el sector LGBT y los diferentes equipos intersectoriales de la ciudad interesados en el desarrollo y aplicación de políticas públicas orientadas a la población LGBT.

Cuando no existe el interés por el desarrollo e implementación de una política publica[1] la población vulnerable, en este caso el sector LGBT, debe convertirse en grupo de presión social, política y cultural de tal forma que los lideres políticos, sociales y económicos comprendan que entre el 7 y el 10% de la población de las ciudades es homosexual o lésbica y un 3 a 6% pertenecen a otras minorías sexuales, y que no pueden dejar de lado a entre el 10 y el 16% de los posibles electores, sus opiniones y derechos.

La realización de los derechos, ya sea porque existe el riego de que estos se vulneren o porque ya han sido vulnerados, implica llevar a cabo acciones institucionales y poner en marcha mecanismos de protección que hagan posible la eficacia material de dichos derechos; es decir, su cumplimento efectivo y no sólo respuestas simbólicas que “ofrecen alternativas” que nunca se llevan a la práctica porque no hacen parte de una política pública.

Se entiende que la política pública es la resultante del proceso que articula la participación y el diálogo de todos los actores involucrados con respecto al tema que la convoca; éste se considera prioritario por ser un problema entendido como socialmente relevante, luego de un análisis claro y realista sobre lo que existe y lo que al respecto es apropiado, en cuanto a la satisfacción de necesidades de la comunidad directa e indirectamente afectada.

Las políticas públicas se diseñan y construyen desde y con las personas, en un territorio determinado y con las posibilidades de dar una respuesta a un problema específico. Dicha respuesta puede o no ser definitiva, pero posibilita la revisión o el diseño e implantación de acciones conjuntas con otras entidades públicas y privadas que cooperan en la búsqueda de alternativas. Toda política pública debe formularse cuando haga falta, y en su diseño debe contemplarse no sólo cómo debe ser ejecutada, sino también cómo evaluarla permanentemente de tal manera que pueda ajustarse cuando sea necesario.

La política pública igualmente puede apoyar la redirección de la legislación existente cuando ésta no es suficiente o apropiada. Las condiciones en las que se desarrolla una política pública deben estar dadas de acuerdo con las necesidades propias y particulares de cada población, en este caso hablamos de las necesidades de los/las/les LGBT; La política publica debe trazarse desde un enfoque diferencial y de equidad que tenga en cuenta los géneros, las edades, las orientaciones sexuales, los territorios sociales como también la realización de los derechos humanos y los derechos sexuales, generando las condiciones básicas para la realización de los derechos como fundamento de cualquier tipo de acción afirmativa.

El fin del restablecimiento es intentar compensar las inequidades producto de la falla estatal en el deber de protección; en consecuencia, las acciones de este orden abarcan todo el ciclo de la política pública: diseño, desarrollo, implementación, seguimiento y evaluación. El seguimiento y evaluación de una política pública de derechos para la población LGBT, abarca una serie de tareas y compromisos adelantados por agentes de política pública que tienen oportunidades y espacios limitados de acción personal e institucional. Pero no sólo ellos deben ser los interesados u obligados a llevar a cabo las estrategias de información, prevención, apoyo, educación e investigación de las causas estructurales y de la atención integral a esta población, pues esta tarea requiere del concurso y la legitimación de los/las/les diversos/as agentes sociales afectados/as.

Una comunidad de política pública o una comunidad que hace alianzas para la realización de derechos, está conformada, según Duran Patrice[2] por las personas pertenecientes a diferentes posiciones –responsables de entidades gubernamentales, representantes políticos, responsables de gremios, investigadores –y en especial los/las/les beneficiarios/as de las políticas, que comparten un sistema similar de creencias –serie de valores, fundamentos, supuestos, y percepciones de un problema específico- y que demuestran un cierto grado de coordinación de sus actividades en el tiempo.

El diseño, implementación, seguimiento y evaluación de una política pública parte del principio y derecho a la participación. La participación no consiste exclusivamente en permitir que otros y otras hagan, sino en especial en que se creen los mecanismos para alcanzarla y se logre de manera activa que las personas en la comunidad y en los demás sectores involucrados lo hagan y en consecuencia puedan apoyar la decisión sobre qué, quiénes, para quiénes, cuándo, dónde, cómo, por qué, para qué, con qué recursos, metodologías, herramientas e instrumentos se hace, además sobre las estrategias de seguimiento, evaluación y redirección y la producción de los informes correspondientes.

La política pública es la emergencia de la interrelación, interafectación e interdependencia de las políticas institucionales, particulares y comunitarias o sociales. Las personas encargadas de la política institucional tienen como una de sus funciones sensibilizar y dar a conocer, tanto a las personas como a las comunidades y los funcionarios, las oportunidades que se les presentan a partir de las diversas normas existentes, las obligaciones y competencias institucionales específicas, haciendo para ello uso de su propia capacidad y obligación de servicio.

Las personas directamente afectadas por las vulneraciones (miembros del sector LGBT), deben empoderarse en su condición de personas vulnerables y actuar en consecuencia a dicha condición, pero además, deben motivar a las instituciones, los funcionarios y la comunidad –barrial, académica, de derechos– para que igualmente actúen. Pero dicha actuación requiere que quienes ostentan el poder reconozcan que la población LGBT es una minoría y que esta misma población se reconozca como tal.

El concepto de “minoría”, tradicionalmente, hace referencia a los grupos de población que tienen unas características propias de orden étnico, económico, político social y cultural, y que por estás mismas características, comúnmente, son excluidos y no forman parte del círculo de poder en las sociedades, de ello se desprende que los/as/es LGBT seamos una minoría.

Es importante que las minorías sexuales entiendan que es necesario participar, exigir que podamos hacerlo y ganar espacios en todos los ámbitos, de tal forma que nuestras necesidades sean escuchadas por muchos interlocutores y así logremos ser respetados en nuestra esencia y derechos. Muchos/as entre nosotros/as/es no asumen su derecho a participar, lo hacen a causa de la homofobia y la discriminación que de ella se desprende, ello se debe en parte a que los/las/les homofóbicos/as (internalizados o sociales) al comunicarse con los/as otros/as lo hacen desde la negación al reconocimiento de la autonomía y la diferencia como derechos constitucionales de todos los sujetos.

La auto exclusión y el auto rechazo son casi el resultado natural de la marginación, pero también una actitud que impide de alguna manera que esta población se movilice y exija de atención a sus propias necesidades y que de igual modo impide su participación en los proyectos de construcción social por su condición de minoría siendo en la práctica una inmensa mayoría; dicha autoexclusión también genera la no aceptación publica de la población LGBT por parte de quienes que igualmente siéndolo, han llegado al poder.

Los grupos marginados no elegimos serlo sino que se nos ha caracterizado como tales justamente por la homofobia de quienes sustentan el poder y definen el “deber ser” de los comportamientos sociales, pero pareciera ser que por los mismas denominadores comunes de la violencia de la que somos sujetos/as/es olvidemos que superamos en número a muchos grupos y sectores dominantes de nuestra sociedad y que votemos por aquellos en quienes nuestras aspiraciones e intereses no encuentran representatividad, ni canales de expresión que posibiliten modificar nuestra condición de “grupo marginal”.

Como tal sufrimos la exclusión social, económica, educativa, en salud y política, y en consecuencia se nos hace difícil la creación de procesos de convivencia social democrática y el ejercicio de las libertades públicas y privadas, ya que la violación a nuestros derechos desvirtúa los principios fundamentales de la democracia: la solidaridad, la fraternidad, la tolerancia y el respeto por la diferencia.

De ahí que sea importante la lucha del sector de lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas por ser reconocidos/as como minoría sexual y un sector político realmente importante, pero nos enfrentamos a un grave problema muchos/as no sólo no tienen identidad sexual positiva como L, G, B o T, sino que tampoco se asumen ciudadanos, ni como sujetos de derechos, condiciones necesarias para hacerse sujetos políticos y como tales participar activamente y a través del voto en las contiendas electorales.

Para acompañarnos y acompañar se requiere la construcción de y como sujetos políticos y para ello se hace necesario asumirse como un ser actuante e interesado en trasformar la realidad social, cultural, económica y política, como mínimo de la ciudad en que se vive. No se trata de ser diferentes o de buscar prerrogativas positivas exclusivamente para nosotros sino que al estar en un cargo público hagamos evidente que nuestra participación experimenta la convivencia solidaria y democrática, logrando que todos/as sean/seamos tratados/as como actores válidos en todos los espacios de co-construcción social.

El evidente que el reconocimiento de la pluridiversidad es difícil pero lograrlo es también un aliciente para salir de ese universo de exclusiones ideológicas, políticas y religiosas. Los/as/es LGBT no podemos ni queremos construir el mundo solos/as ni exclusivamente para nosotros/as/es pues entendemos que toda/o ciudadano/a, sin distingo de su orientación sexual, credo, etnia, ideología u orientación política tiene el derecho a que toda política publica le cobije, y en consecuencia nuestra acción política se debe orientar a la satisfacción de los derechos de todos los/as ciudadanas/os, aportando desde nuestra condición y convicción para que los excluidos y las excluidas puedan gozar de todas las oportunidades, servicios y beneficios a los cuales tienen derecho en un Estado social como es el nuestro.

La consolidación de redes será fundamental para el logro de los objetivos superiores de la comunidad LGBT, y para que los avances hasta ahora obtenidos puedan ser retomados y aprovechados en el beneficio de toda la sociedad. Las demás personas en la comunidad deben comprender que cualquier afectación de una de las personas que la integran, afecta en su conjunto a toda la comunidad; asumiendo como tarea acompañar a las personas vulnerables en la realización de los Derechos Humanos y a las entidades en la facilitación para el restablecimiento de los mismos.

Para conformar un grupo de interés se hace necesaria la identificación o construcción de las ideas básicas, nociones y categorías que permitan identificar el o los problemas que se desea(n) resolver[3], es decir, se deben reconocer nociones, valores, creencias, imaginarios e intereses comunes a los integrantes de la comunidad de política o grupo de interés, respecto de la comprensión de las causas, los efectos y las posibles soluciones al problema en cuestión. Solemos negar que cada ser explica, vive y se emociona frente al mundo y las personas de una manera única y particular y por ello se nos dificulta validar las ideas, sentimientos y prácticas de las/es/os demás; razón por la que en cuestiones de ideologías, credos religiosos y orientaciones políticas la tendencia de los seres humanos es a que cada uno valide su propia política, credo e ideología no sólo como el criterio más valido sino como la única posible posibilidad.

Se debe construir un lenguaje común y entendible por todos/as/es, con el cual comunicarse al interior de la comunidad de política pública o grupo de interés. Así mismo, se debe adecuar el lenguaje propio de la comunidad de política a los lenguajes expertos, utilizados en los espacios de poder y de toma de decisiones relacionados con el diseño, ejecución, ajuste y evaluación de las políticas.

También es muy importante elevar el nivel de la discusión social entre posiciones antagónicas e intereses contradictorios, a través de la negociación y concertación de los que sean divergentes y el afianzamiento de metas, valores, creencias y objetivos comunes; lo anterior con el fin de establecer estrategias de trabajo colectivo de corto, mediano y largo plazo. Así, esta negociación y concertación implica la construcción de mecanismos y procedimientos para dirimir conflictos de intereses al interior del grupo y al establecer bases de negociación con otros grupos, con espacios de decisión de política o estructuras de poder gubernamental o estatal. Se requiere la ampliación de la base social de reflexión, conocimiento y participación social en los debates sociales, jurídicos, políticos, económicos y culturales que configuran la problemática y la política pública. Esto implica activar mecanismos de evaluación pluralista, sistemática y reflexiva de dicha política, en especial en las redes y organizaciones LGBT y en las instituciones oficiales.

Es fundamental además, la inclusión de derechos, valores, creencias, intereses y lenguajes del grupo de interés en la agenda[4] estatal y social relevante para la formulación, ejecución, ajuste y evaluación de la política pública.

Notas al margen
[1] Con relación al tema de política publica se recomienda leer: Suárez Molano, Harvey Darío. (2004). Cartilla para la capacitación de funcionarios del Ministerio Público y Comités Departamentales de Atención a la población Desplazada. Defensoría del Pueblo/ ANNUR/ EuropeAid, Oficina de Cooperación. Bogotá.
[2] Duran, Patrice, “Le savant et la politique: pour une approche raisonnée de l’analyse des politiques”, en L´Année Sociologique, 40, puf, págs 227 - 259. Obra citada por el autor.
[3] Los ítems presentados se convierten a su vez en criterios de identificación del proceso de conformación de la comunidad de política pública con miras a obtener indicadores de logro y de proceso.
[4] Roth Deubel, André-Noel, Manual de exigibilidad "Políticas públicas, formulación, implementación y evaluación, Ediciones Aurora, Bogotá, 2002.

sábado, 23 de febrero de 2008

¿Qué debo hacer para buscar el asilo?

Una pregunta frecuente que se hacen las personas que buscan asilo es ¿Cuáles son los procesos que sigue una persona que desea solicitar el asilo?

Mi trámite se inició en Colombia, en Bogotá con el apoyo del Programa No Gubernamental de Protección a Defensores de Derechos Humanos (PNGPDDH). A ellos acudí para pedir apoyo emocional en el momento en que las amenazas de muerte se intensificaron. Algunas de las personas que allí laboran conocían previamente de mi trabajo en sexualidad, prevención del sida y derechos humanos, también sobre el atentado perpetrado en contra de mi vida y de las amenazas de muerte que recibía y que últimamente se ampliaron contra la vida de los miembros de mi familia.

Ellos fueron muy claros al aconsejarme sobre la necesidad de preparar y traer conmigo la documentación necesaria, me recalcaron lo importante que es, al intentar solicitar el asilo político, documentar muy bien el caso; es decir, se requiere tener copias de las denuncias que se han hecho sobre las amenazas, atentados u otras formas de violencia ante las diferentes autoridades colombianas: fiscalía, procuraduría, policía, defensoría del pueblo, DAS, etc. También apoya soportarse en recortes de prensa, artículos en Internet, imágenes de televisión que demuestren tu trabajo y el riesgo que corres o has corrido.

Si algunas organizaciones trabajando en nuestras áreas de interés pueden demostrar nuestro trabajo político/sexual, debemos pedir que avalen nuestro caso, las instituciones no sólo deben resaltar tus cualidades como ser humano, sino especialmente tu liderazgo, tu trabajo y el riesgo que tienes o has tenido para tu vida. Yo recibí cartas de Planeta Paz, Colombia diversa, Programa No Gubernamental de Protección a Defensores de Derechos Humanos (PNGPDDH), la senadora Piedad Córdoba, el Partido Liberal Colombiano.

En general, cuando te presentan frente a las autoridades competentes, te piden que los documentos que aportas al caso sean originales. Las cartas de apoyo deben estar dirigidas a la persona encargada del asilo en el país que te acogerá, en mi caso fueron enviadas al Subdirector Adjunto de Asilo, Dirección General de Política Interior, Pradillo, 40 – 28002, Madrid, España.
Algo que nunca se me dijo en Colombia, es que el primer país que pisas (no en un transito de un vuelo aéreo) sino porque te quedas por un tiempo en una ciudad, es aquel en el que debes pedir el asilo. Así que es mucho más seguro si se puede conseguir un tiquete aéreo directo al destino que escojas para el asilo.

Ya en el país de llegada, debes buscar el apoyo de alguna Organización No Gubernamental –ONG-, que conozca sobre el tema y pueda apoyarte. Yo lo hice con CEAR la Comisión española de ayuda al refugiado (tiene sedes en diferentes ciudades españolas), la Cruz Roja y una asociación LGTB, Gehitu, en San Sebastián.

Una vez presentas tu caso a tramite, acompañado por el/la abogado/a de la ONG te dan un tiempo para permanecer en el país mientras aceptan tu caso a trámite, que no quiere decir que necesariamente te concedan el asilo.

Al ser aceptado el caso te dan un documento (tarjeta amarilla) que te permite permanecer en el país por seis meses, si el tramite aun no ha sido resuelto, dicho documento debe renovarse, generalmente lo hacen por seis meses mas. Esto puedo ocurrir incluso una tercera vez. Si el caso no es resuelto a tu favor las ONG, que te acompañan pueden solicitar que tu caso se revise.
El estado te ofrece durante los primeros meses de trámite un refugio donde vivir en el que satisfacen tus necesidades básicas. Posteriormente, al darte tu tarjeta te dan un permiso que te permite trabajar para tu auto sostenimiento. Las ONG te apoyarán para encontrar un trabajo o para que recibas la formación para poder hacerlo.

Si tienes títulos universitarios o un diploma de bachiller debes traer los originales apostillados, para que puedas hacer los trámites de homologación, pues sin dicho proceso no puedes demostrar tu nivel de formación.

Las actividades en las que puedes laborar son generalmente aquellas que requieren un bajo nivel de formación y los salarios te permiten vivir cubriendo tus necesidades esenciales.
Yo logré ser aceptado en una universidad y me encuentro estudiando para lograr tener un titulo universitario que me respalde en la solicitud de trabajo.

jueves, 17 de enero de 2008

Construirse una nueva vida

El 17 de enero de 2007 llegué a España buscando el asilo político y por discriminación sexual; venía con muchas tristezas, algunas prendas de vestir, libros, mi portátil, la cámara fotográfica y las esperanzas a la altura del piso.

En los días antes de partir de Bogotá, soñaba que estaría en cualquier ciudad, viviendo en la calle y pidiendo limosna, pero el hecho de que mi caso de asilo hubiera sido admitido a trámite, 29 días después de que fuera presentada la solicitud, me permitió obtener un documento de identificación (tarjeta amarilla), que además me autoriza a trabajar, tarjeta que ya me ha sido renovada por seis meses más, luego de que se cumplieran los seis meses de expedida. Esta tarjeta amarilla me permite identificarme en el país con un NIE Numero de identificación, no sé si la “E” corresponde a extranjero o a española.

Mi interés no era estudiar pero al sentirme desocupado, día tras día, rumiando la ira contra los que me amenazaron de muerte y me obligaron a desplazarme, decidí que no podría permitir que el odio y el dolor me invadieran y que debería hacer hasta lo imposible por recuperar mi vida; ya que no lograron “taparme la boca con tierra”, como me dijo uno de los que me llamaban para amenazarme, tampoco permitiría que acabaran con mis intereses, metas, ilusiones, amores, relaciones, proyectos…

Pronto pude ingresar a la universidad e iniciar un doctorado en psicopedagogía, en estos días he dado comienzo a uno más, en enfermería y cultura de los cuidados. Unos días después aun me sentía destrozado por mis perdidas y tomé fuerzas para hacer ganas de presentarme en Gehitu, una ONG LGTB, y hacerme socio. Después, al tener que desplazarme por algunos días a otra ciudad, me acerqué a Decide-T, otra organización con similares características, me hice socio, fui contratado para realizar un proyecto preventivo en sida y terminé el año siendo su coordinador general.

No puedo quejarme. Creo que cada cual se construye su propio mundo y que a pesar de lo adverso de las circunstancias logré salir a flote, aprender a nadar y alcanzar la otra orilla. Por supuesto no tengo la vida cómoda que tenía en Colombia, estoy lejos de mi familia y de muchos otros seres que amo, me he perdido los debates sobre los derechos civiles de las parejas del mismo sexo o la política publica LGBT de Bogotá, pero no por ello he dejado de participar o de conmoverme con la situación de los secuestrados.

No me arrepiento de lo que he dicho, lo sigo haciendo y no me he callado; creo que es hora de la inviolencia y de sobrepasar la no-violencia. La diferencia está en no poner la otra mejilla sino en hacerse un sujeto activo en contra de la violencia, en denunciar cada vez que nos sea posible cualquier forma de vulneración a los derechos humanos, en hacer lo imposible para que se conozca, no porque las victimas sean LGTB sino porque no podemos permitir que en ningún país del mundo existan ciudadanos de segunda categoría.

Un aprendizaje grande es asumir que se puede ser feliz viviendo con lo esencial; por supuesto que todos queremos cada vez más comodidades, pero el consumismo no es la mejor alternativa cuando los espacios son pequeños y la vida nos resulta bastante más costosa. Le he encontrado mas gusto a los pequeños detalles, me ha sido difícil entender que hablo un castellano diferente, que incluso las palabras tienen significados y usos distintos, me disfruto la lectura de la prensa, que en general es gratuita y no pierdo la oportunidad para leer en la red los periódicos y revistas nacionales o ver las transmisiones en directo de los canales colombianos.

Ahora produzco radio para inmigrantes que pertenecen a las minorías sexuales en lanuestrafm.es y para latinos en agmagazineradio.com.ar he comprobado que no soy el único colombiano, ni mucho menos el único latino excluido por sus posiciones políticas y su orientación sexual. Que somos muchos inmigrantes de todas las regiones del mundo, quienes estamos fuera de nuestros lugares de origen porque huimos de esas y otras formas de violencia.

Los intolerantes ya sean paramilitares, guerrilleros, terroristas, cristianos, agentes del estado, gobernantes, vecinos e incluso familiares, abundan en todo el mundo; nuestras vidas igualmente están siendo amenazadas por cabezas rapadas o por xenófobos, pero vivo en un país en el que el respeto por los derechos humanos y los derechos sexuales, es un modelo a seguir en cualquier estado que se diga democrático.

Aquí he encontrado nuevos afectos, reforzado algunos de los que ya tenía en Colombia, reencontrado con viejos amigos en Europa, aprendido sobre diferentes niveles del amor y comprobado quiénes son realmente los y las que me aman.

Existen dificultades comunicativas, es verdad, no solo por la tecnología, sino además porque los seres humanos somos algo complicados y solemos creer que siempre tenemos la verdad, pero también he ratificado que no siempre hay que llenarse de palabras para decir que amamos o necesitar de la cercanía para gozar un abrazo, así que puede ser a la distancia.

Confío en que algún día podremos encontrarnos nuevamente, no porque ellos tengan que salir del país a la fuerza, sino porque nuestros conciudadanos y gobernantes lograran entender que hay maneras menos violentas de construir la paz.

jueves, 3 de enero de 2008

Caso de Asilo Manuel Antonio Velandia Mora

Mi caso de asilo se presentó por medio de la Cruz Roja Española, San Sebastián con acompañamiento de CEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado en Euskadi y el apoyo de Gehitu (Asociación LGBT del País Vasco). Fue presentado a las 10 horas del 22 de febrero de 2007, en la Jefatura superior de la Comisaría Provincial de San Sebastián, Unidad Provincial de Extranjería y Documentación de la Dirección General de la Policía.

Allí a las 10:40 AM, se hizo la Diligencia de información de derechos y deberes, con su respectivo documento que firmé, al igual que lo hice con el documento de Diligencia de asistencia solicitada, que fue de una abogada de turno, de oficio y la entrega de un folleto informativo. Entrego mi pasaporte colombiano, del que me entregan una copia compulsada, además también entrego copia de los documentos originales en apoyo a las declaraciones consistentes en denuncias presentadas en organismos estatales y respuestas a los mismos:
27.02 a la Fiscalía;
08.07.02 Ministerio interior, dirección general para los derechos humanos;
11.07.02 Policía Metropolitana Bogotá Pol. judicial-Sigin Mebog;
14.08.02 Dirección operativa;
26.08.02 Policía nacional Metropolitana Bogotá;
08.10.02 Ministerio publico Defensoría del pueblo;
08.10.03 Ministerio publico Defensoría del pueblo;
09.09.02 Ministerio interior, dirección general para los derechos humanos;
30.05.02 Ministerio publico Defensoría del pueblo;
21,12.06 Ministerio interior y de justicia;
Tres cartas de asociaciones sociales colombianas que describen y acreditan el riesgo para mi vida;
Publicación en Revista nacional (Carrusel de El Tiempo) que hablan de mi situación, durante la entrevista recibo llamada telefónica de amenazas, lo cual queda acreditado por la periodista.
Articulo de Internet BBC.mundo.com
Varios artículos de mi autoría publicados en Revista Semana
En Internet aparece multitud de información sobre la evolución militancia y cooperación de las distintas asociaciones nacionales y partido a los que pertenezco, informaciones que son accesibles con solo buscar mi nombre en un “buscador de Internet” acompaña una muestra de ello.
Informes de CEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado en Euskadi
Gehitu
Cruza Roja
Informo que no tengo intención futura de retornar a Colombia, mientras no cambie la situación respecto a mi seguridad y los derechos fundamentales. Por miedo a represalias y otros posibles atentados contra mi vida.
Que no deseo continuar mi viaje porque en España se respetan los derechos fundamentales y los principios y libertades que yo defiendo, porque aquí me siento seguro y sin temor por mi vida y además por el idioma.
Los motivos de entrada en España son seguridad personal, capacidad para seguir luchando por los derechos y libertades, porque siento que aquí hay libertad de expresión y democracia, por afinidad cultural y del idioma.

Abogada: Mercedes Calvo Serrulla Nº Colegiado 3267. Teléfonos 9434700848 y 943471973.
El entrevistador fue Ramón Hidalgo Redondo Policía B.P.E.D.

El 23 de marzo de 2007 se me entregó el NIE, documento que además me autorizaba a trabajar, hecho que llamó la atención de CEAR y de la Cruz Roja porque tradicionalmente ese primer documento se entrega en promedio hasta seis meses después de solicitar el trámite de asilo y a mi me fue entregado un mes después de hecha la solicitud, con una característica adicional y era que ya incluía permiso de trabajo.

Este documento tenía una validez de seis meses, a su vencimiento solicité una reposición del mismo y se me entregó uno nuevo, igualmente con permiso de trabajo y con caducidad del 27 de marzo de 2008.

Velandia recibió el asilo el 07/04/2010